Земля - дело тонкое

Комитет государственного контроля Брестской области в рамках осуществления контроля за соблюдением законодательства в области распоряжения объектами государственной собственности изучил вопросы, касающиеся правомерности предоставления земельных участков для строительства одноквартирных, блокированных индивидуальных жилых домов на территории г. Бреста и выполнения субъектами хозяйствования условий предоставления таких участков.

По результатам проверки Брестского горисполкома установлены нарушения земельного законодательства при изъятии и предоставлении земельных участков, а также отсутствие контроля за соблюдением землепользователями условий предоставления им земельных участков, что привело к незаконным сделок с земельными участками в районе улиц Охотничьего и Приграничной в г. Бресте.

Так, в 2010 году Брестским горисполкомом с нарушением установленного законодательством порядка (без проведения аукциона) предоставлен ПУВГП "К" 48 земельных участков для строительства и обслуживания индивидуальных жилых домов и земельный участок для строительства магазина с автостоянкой общей площадью 65062 га.

ПУВГП "К" в нарушение законодательства не выполнила условия отвода земельных участков и обязанности, предусмотренные договорами аренды земельных участков. В целях реализации земельных участков ПУВГП "К" заключала с физическими лицами договоры долевого строительства, в соответствии с которыми граждане вносили взносы, которые являются фактически оплатой за приобретенные земельные участки. Строительство индивидуальных жилых домов на земельных участках, предоставленных в аренду ПУВГП "К", осуществлялась собственными силами и за счет собственных средств физических лиц, которым в дальнейшем передавались и продавались незавершенные законсервированные капитальные строения.

При этом не осуществлялся контроль за пользованием земельными участками и не принимались меры по их изъятию в установленном законодательством порядке, но и при переходе прав на фундаменты в отношении 12 граждан в нарушение законодательства горисполком принимал решения об изменении вида вещного права с аренды на пожизненное наследуемое владение. В результате бюджет г. Бреста не досчитался как минимум 1437 тысячи долларов.

Кроме нарушений земельного законодательства при строительстве и осуществлении сделок с объектами недвижимости в указанном квартале застройки допущены нарушения законодательства при заключении и исполнении договоров долевого строительства, при получении проектной и разрешительной документации на строительство, консервации объектов, а также многочисленные факты самовольного строительства ПУВГП "К" и гражданами.

Как выяснилось при проверке, в течение трех лет ПУВГП "К" не вносила арендную плату по 23 земельным участкам, контроль за взиманием которой возложена на местные исполнительные органы.

Брестским горисполкомом по результатам рассмотрения материалов проверок Комитета принято решение об отмене решения о предоставлении ПУВГП "К" земельных участков и решений на разработку проектной документации и строительство индивидуальных жилых домов, разработке мероприятий по устранению нарушений законодательства.

За самовольное строительство магазина на ПУВГП "К" наложен штраф в размере 45 миллионов рублей, директор также привлечены к административной ответственности. Материалы проверок Наки-рое в правоохранительные органы для правовой оценки действий должностных лиц. На основании направленных материалов в отношении директора ПУВГП "К" возбуждено уголовное дело.

Надо отметить, что аналогичные нарушения проявлялись и раньше - на земельном участке по ул. Т. Костюшко в г. Бресте площадью 12493 га, выделенном Брестским горисполкомом индивидуальному предпринимателю.

За совершение противоправных действий, повлекших невыполнение условий аренды земельного участка, реализацию незавершенных капитальных строений и передачу права аренды трех земельных участков другим гражданам, в отношении ИП возбуждено 9 уголовных дел.

Николай Демидюк,

главный специалист управления контроля бюджетно-финансовой

сферы и государственных органов КГК

Брестской области.